检察文化品牌类
《“如我在诉·桐心扶弱”》
成果背景
“治国有常，利民为本。”党的二十大报告指出，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。“民有所呼，检有回应。”人民生活全方位改善，亦要求检察机关全方面履职。其中，民事检察始终站在人民立场，旨在办好民生“小案”，尤以在弱有所扶上大有作为。司法实践中，《民事诉讼法》第15条支持起诉条款，作为检察机关支持弱势群体依法维权的重要抓手，长期被视为沉睡条款。值此“枫桥经验”60周年之际，为能动践行司法为民理念，桐庐县人民检察院以“如我在诉”的情怀，创新打造“支持起诉+”工作模式，通过横向协同、纵向联动、数字赋能，推动健全完善社会特殊群体维权支持体系，以点拓面助力县域社会治理现代化。
成果内涵
上古时期，中药鼻祖桐君老人在桐君山采药结庐桐木下，时有瘟疫泛滥百姓苦不堪言，桐君老人悬壶济世分文不取帮扶百姓，其扶弱济贫、施仁行善之举为乡人感念，后世备念其德，“桐庐”县也因此得名。桐庐是全国首批法治政府建设示范县。检察机关是法治建设的重要参与者，高质效办好每一个案件，让人民切实感受到公平正义在身边，是当仁不让的时代之责。近年来，桐庐县人民检察院接续打造“桐”系列品牌，迭代输出有辨识度的法治产品。其中“如我在诉·桐心扶弱”民事支持起诉品牌，赓续桐君老人“扶弱”大义，在携手同行、将心比心中能动司法，在换位思考、支持起诉中传递温度，是在司法层面实现弱有所扶、共同富裕的有效路径。
具体而言，“桐”，既有地域之涵射，指代桐庐县、桐庐县院，又有“同”之谐音，旨在检察机关主动作为、协同相关职能部门一体履职，共同守护特殊群体权益。联合县法院等8家单位会签协作机制，建立健全线索移送、联席会议等工作制度，健全民事支持起诉工作格局，助推特殊群体维权综合治理。“心”，即指秉持以人民为中心的发展理念，以司法为民之心融通“四大检察”职能、串联外单位相关职能，集成打好支持起诉、行政监督、公益诉讼、司法救助、社会救助等“组合拳”，稳步提升全链条服务质效。“扶”，即指以成立全市首家民事支持起诉工作室为载体，组建以民事与未成年人检察部门业务骨干为主体的专业化办案团队，支持受损害单位或个人向法院起诉并参与诉讼。同步探索搭建“支持起诉+”线上平台，以数字赋能为支持起诉工作“加速”，为弱势群体维权“撑腰”。“弱”，即指支持起诉的对象，主要包括老年人、妇女、未成年人、退役军人（现役军人家属）、残疾人、重症患者、经济困难的低保、五保户以及困难大学生等急需帮扶救助的特殊群体。
成果详实
巍巍桐君山，悠悠富春水。中国最美县城桐庐因药祖桐君老人采药结庐桐木下而得名。桐君老人悬壶济世、扶弱济困的精神也一直流传至今。距离桐君山脚，跨过一湾碧水，再往南5公里，浙江省桐庐县人民检察院（以下简称“桐庐县院”）正坐落于此。
为深入学习贯彻党的二十大报告提出的“弱有所扶”的指示精神，进一步适应新时代社会特殊群体权益保障新要求，增强社会特殊群体法治获得感，桐庐县院牢固树立以人民为中心的司法理念，传承中华优秀传统文化之扶弱济困大义，能动履行民事检察职能，创新打造“如我在诉·桐心扶弱”工作品牌，通过“支持起诉+”工作模式，以“如我在诉”的情怀和理念，探索构建社会特殊群体维权支持体系，稳步助力市域社会治理，努力以民事检察工作现代化服务中国式现代化。
品牌引领 努力打造桐检样本
民事检察办理的绝大多数都是老百姓身边的“多发小案”，但“小案也有大作为”，桐庐县院始终“坚持职能工作品牌化、品牌工作常态化”的工作理念，不断优化“支持起诉+”工作模式，挂牌成立全市首家“如我在诉”民事支持起诉工作室，紧扣工作职能设计品牌配套专属logo和检察官人物卡通形象，同步制作民事支持起诉工作指引，细化明确民事支持起诉的职责范围、依据对象、申请情形等内容，确保民事支持起诉工作规范化推进。
同时结合常见履职情形，探索组建以民事检察部门与未成年人检察部门业务骨干为主体的专业化支持起诉办案团队，充分发挥女性检察官在办案中“细致亲和、善于沟通”的优势，努力实现“1+1大于2”的成效。
自“如我在诉”工作室成立以来，相关经验做法、成功案例已先后多次被检察日报、省市各级媒体报道。其中，支持退休老人讨薪起诉工作被《浙江法治报》以《11名“银发打工人”被欠薪，检察院支持起诉如何让特殊群体维权有底气，这套体系有讲究》为题头版头条报道，进一步扩大了品牌影响力。
内部融合 实现“一体化”推进
“感谢检察官帮我们要回拖欠的工资，这下我们也可以安心过年了”。2023年初，民事检察部门在行政检察部门开展建设工程领域农民工工资专用账户监管的基础上，积极跟进办理农民工讨薪支持起诉民事案件14件，助力讨回欠薪8万余元，有效推动全市检察机关开展“护薪惠民”专项行动。
在职能融合方面，桐庐县院全面落实检察一体化履职要求，努力打破部门职能壁垒，着力构建民事支持起诉检察融合监督模式，推动出台《关于民事支持起诉检察融合监督意见》，并同步起草《民事支持起诉告知书》，提高支持起诉知晓率，针对“四大检察职能”进一步明晰工作流程和工作要求。以具体案件办理为抓手，通过支持起诉、行政监督、公益诉讼、司法救助等方式综合履职，实现案件的同步介入、同步移送、协同办理，稳步提升办案监督质效。又如在办理八旬老人沈某春赡养纠纷一案中，检察官发现老人因病导致生活困难，及时将线索移送给控申部门，后依法对其发放了8000元司法救助金，让老人及时就医有了保障。
多方联动 以“我管”促都管
对外，桐庐县检察院也积极构筑“支持起诉+”工作链条。牵头县法院、民政局、司法局、总工会、妇联等八家单位会签《关于民事支持起诉衔接工作的意见》，建立健全线索移送、研判会商、信息共享、联席会议、定期通报等工作制度，集成打造民事支持起诉工作矩阵，凝聚外部协作最大合力，以点及面促推社会特殊群体维权综合治理。
2022年10月至今，桐庐县院民事检察部门共收到相关部门移送线索百余条，目前已成功办理被家暴妇女离婚、老年人赡养、女职工“三期”受到不公正待遇、银发劳动者劳动权益保护等近30件支持起诉案件。在办理司法局移送的被家暴、残疾人妇女朱某芬诉讼离婚案件中，检察机关经多方努力促成该案调解离婚，后进一步将该情况推送给县妇联、县残联，由妇联对朱某进行家访和心理疏导，残联帮助其加入“残疾人之家”，通过劳动拓展其日常生活经济来源，最大化保障社会特殊群体合法权益。民事检察部门还通过检察建议督促公安机关规范家暴警情处置执法工作，整合各方力量协作配合，助推反家暴工作规范化。
民事支持起诉是检察机关深入贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的发展思想的重要体现，旨在对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，依据宪法规定的法律监督职能，依法支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。在前述履职过程中，桐庐县院聚焦人民群众对公平正义最为朴素的愿景，依法能动履职，以“支持起诉+”，为实质正义提供了可期路径，有效解决了群众的急难愁盼。
下一步，桐庐县院将继续以“如我在诉”工作室为链头，打造全周期“弱有所扶”支持链条，探索搭建“支持起诉+”线上数据监督平台，建立弱势群体保护联盟，以数字赋能为支持起诉工作“加速”，为社会特殊群体维权“撑腰”。
“我们希望依托“如我在诉”工作室平台和相关机制，积极开拓支持起诉案件的绿色通道，找准支持起诉与优化营商环境、服务民营经济、保障民生的契合点、着力点，进一步激活支持起诉制度，开辟支持起诉新领域，高质效办好每一个案件，全力维护弱势群体合法权益，通过履职办案让人民群众切实感受到公平正义。”桐庐县检察院第四检察部主任齐艳表示。
成果照片